Planificación estratégica de astilleros navales ecuatorianos, ASTINAVE

Abstract

Astilleros Navales Ecuatorianos (ASTINAVE), es una empresa industrial naviera dependiente de la Armada Nacional, constituida mediante Decreto Supremo No. 1513. RO/ 218 de enero 5 de 1973, cuyo objeto es:

a) Reparar, mantener, carenar, transformar, diseñar y construir Unidades Navales para la Armada Nacional; b) Atender la demanda de la Actividad Naviera privada, nacional y extranjera en los aspectos de construcción y reparación; c) Realizar, fomentar y planificar investigaciones científicas y técnicas conducentes al mejoramiento o creación de nuevos diseños para la construcción naval de guerra y comercial; y, d) En general, desarrollar todas las actividades propias de un Astillero de reparaciones y construcciones de naves de guerra y mercantes, y extender sus servicios donde sea necesario y conveniente. Esta empresa desde su creación hace 34 años ha permitido a través del tiempo mantener la capacidad operativa de la Fuerza Naval en un nivel apto para cumplir con su misión. La operación de esta empresa ha permitido a la Armada disminuir paulatinamente la dependencia tecnológica extranjera, al menos en lo relativo a reparación, diseño de piezas y partes electrónicas y últimamente en integración de sistemas de detección, de combate, de comunicaciones y mando y control. Los resultados operativos de los últimos tres años (2004, 2005, 2006) han sido reducidos, principalmente debido sus altos costos operativos que al finalizar el año 2006 se mantienen en el orden del 76% en relación con los ingresos por ventas. No se ha logrado la fidelización de los clientes a través de la satisfacción total, debido a la calidad de los servicios frente a los costos, obligando a los dueños de buques (armadores) a buscar mejores alternativas en el extranjero, provocando con ello no solamente la disminución de las fuentes de trabajo y la dinamización de la economía nacional, sino también la salida de divisas tan necesarias para que el país pueda mantener su esquema monetario basado en el dólar de los Estados Unidos de Norteamérica. El problema se agudiza, debido a que va perdiendo competitividad frente al mercado nacional e internacional en el ámbito de la construcción y reparación naval, en Io relativo a precios, dado que para poder sobrevivir deberá elevar los mismos por sus servicios, afectando con ello mayoritariamente a la Armada Nacional, que necesariamente tiene que efectuar el mantenimiento y reparaciones de sus buques en ASTINAVE, con el cada vez más reducido presupuesto anual asignado por el Estado, limitando con ello el cumplimiento de la misión institucional relacionada con la preservación de la vida humana en el mar, el mantenimiento de la seguridad nacional y el mantenimiento de la integridad territorial en el ámbito marítimo. Los altos costos operativos son producto de un exceso de personal existente, la falta de productividad y el elevado costo hombre/hora en relación con el mercado laboral. El marketing estratégico aplicado, orientado a lograr la satisfacción del cliente y con ello obtener la fidelización del mismo, no ha generado los resultados esperados. En consecuencia, es necesario implementar un plan estratégico institucional orientado a: captar un mayor porcentaje del segmento naviero nacional e incursionar en el mercado internacional; ejecutar estrategias y acciones para disminuir los costos operativos y administrativos del Astillero; optimizar el empleo del recurso humano; y aplicar la tecnología que se encuentra a nuestro alcance para este sector. La legislación que regula las relaciones empresa — empleados han cambiado y es mandatario, dado la condición de empresa estatal, que se aplique la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa (LOSCCA) y en consecuencia debe definirse la manera de su implementación en esta empresa de la Armada. Por esta razón se ha procedido a realizar un análisis y diagnóstico integral de la empresa para determinar en qué posición se encuentra del mercado, definir hacia donde debe dirigirse; aplicar un sistema de administración por objetivos; mejorar la productividad determinando el número de personas que se requiere para el cumplimiento de las diferentes actividades y calificando al personal por competencias; establecer un sistema de control que permita evitar los desperdicios de tiempo y materiales; y, mejorar la calidad de los servicios aplicando la tecnología de información y las comunicaciones en el sector administrativo y de la producción y la tecnología en maquinaria y equipos para el sector operativo. Efectuado el diagnóstico y análisis de la empresa, el autor propone - en su Capitulo III - a los niveles directivos que son los decidores, la implementación de un Plan Estratégico Quinquenal 2008 —2012, que conteniendo doce estrategias conducirá a la empresa a mantener el liderazgo en el mercado nacional e insertarse en el ámbito regional, proveyendo servicios con calidad y empleando tecnología de punta. Lo planteado en el Plan Estratégico permitirá que la empresa cumpla con su misión que se lo ha definido como: “Proporcionar un servicio de calidad en todo lo relacionado con la construcción naval e industrial, modelización y mantenimiento de buques, a nivel nacional y regional”; y de esta manera estaría materializando la visión empresarial que se Io ha establecido así: “Ser lideres en el mercado nacional y la mejor opción regional, en todo lo que hacemos”. Adicionalmente, en el trabajo realizado se ha establecido el requerimiento de la integración del Plan Estratégico con el presupuesto operativo de la empresa (anual), y el presupuesto proyectado quinquenal para que las estrategias tengan el adecuado respaldo financiero y puedan materializarse a cabalidad.